2016年我省出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出,要*實施脫貧攻堅八大工程二十個專項行動。包括全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會力量幫扶等八大工程二十項行動。
今年4月底,根據(jù)《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》,出臺《山西省2019年特色農(nóng)業(yè)扶貧行動計劃》等24個專項行動計劃(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》將文化信息扶貧行動與旅游扶貧行動合并為文化和旅游扶貧行動,新增網(wǎng)絡(luò)扶貧、貧困殘疾人扶貧行動,調(diào)整后專項行動增至24個,呈現(xiàn)出舉措更*、主體更明晰、方法更實用等特點,為我省持續(xù)推進八大工程專項扶貧行動繪就了新的路線圖。
以“滾石上山”勁頭推進脫貧攻堅
一間教室里,一條鋪著淺草色桌布的臺案,旁邊坐著十幾名女學員,人人手捧塑膠仿真嬰孩,如何捧頭,如何護腰,如何抱起,如何活動嬰孩手足……這間教室墻壁標語是:“母嬰的守護天使,把我*的,給你*愛的。”
原來這間教室正在培訓育嬰員,也就是通常所說的“月嫂”。女學員們認真接受著訓練,那表情就像在護理真正的嬰兒。作為呂梁脫貧攻堅的三大品牌之一,“呂梁山護工”培訓就業(yè)工作是幫助貧困人口和剩余勞動力掌握技能、實現(xiàn)就業(yè)、脫貧致富的有效途徑。經(jīng)過三年努力,“呂梁山護工”品牌叫響全國。
“以攻城拔寨、滾石上山的勁頭推進脫貧攻堅工作,不獲全勝決不收兵。”呂梁市市長王立偉說。并要求落實好“呂梁山護工”培訓就業(yè)、“一人一案”控輟保學、技能提升就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等具體措施,在脫貧攻堅中把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心向“兩不愁三保障”聚焦發(fā)力,把各項措施落實到村、到戶、到人,確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
我省新出臺的《行動計劃》結(jié)合省級機構(gòu)改革后行業(yè)部門職能調(diào)整的需要,針對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況、新特點,緊盯責任落實、政策落實和工作落實,鎖定貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶,著力解決“兩不愁三保障”問題,從推動擬摘帽縣強弱項、補短板和摘帽縣鞏固提升出發(fā),對專項扶貧行動計劃進行充實和完善,擴大專項行動的參與范圍,進一步實化細化工作舉措,確保脫貧攻堅不留死角。
充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量
“我自己有30畝地,打算都種雜糧,把產(chǎn)品掛在平臺上,一畝地下來能賺2000元。”6月5日,忻州市五臺縣臺城鎮(zhèn)高家莊村村民王愛軍言語里透著自信和歡喜。
三年前情況可沒有這么樂觀。過去當?shù)剞r(nóng)戶種植的小米、土豆、紅薯等要想賣出去,全憑外省大車進村拉貨,買方一口價,農(nóng)戶沒有談價的主動權(quán)。這一切,在當?shù)仉娚唐脚_上線后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。*近,臺城鎮(zhèn)政府與省供銷社達成協(xié)議,2019年臺城鎮(zhèn)西溝八村1000畝20萬斤優(yōu)質(zhì)小米得到幫扶包銷。
特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧4個專項行動是《行動計劃》的特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。還有社會力量幫扶工程包括省屬企業(yè)扶貧、民營企業(yè)扶貧、社會扶貧3個專項行動。24個專項扶貧行動計劃都明確了對應(yīng)的責任單位,從頂層設(shè)計上保證了各方形成攻堅貧困的合力。
深化扶貧大格局打出脫貧組合拳
“去年我們這里遭遇了天災(zāi),紅棗幾乎沒有收成,多虧政府給棗樹上了保險,并及時給了賠付,要不然我們家維持生活都很難。”永和縣閣底鄉(xiāng)于家山村的貧困棗農(nóng)霍樹根在領(lǐng)到1萬多元理賠款后,感恩之情溢于言表。
紅棗是該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),正常年景紅棗收入占到產(chǎn)棗區(qū)農(nóng)民收入的75%以上。但裂果仍是農(nóng)民增收的*“天敵”,為了保證貧困農(nóng)民災(zāi)年不受困,減產(chǎn)不減收,脫貧不返貧,2017年,永和縣堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的原則,與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司山西分公司簽訂了扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,全縣近三分之一的貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
為了讓更多的貧困戶享受到保險扶貧政策帶來的“紅利”,2018年,永和縣將保險納入扶貧規(guī)劃和政策體系,構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險、普惠金融為核心,民生保險、治理保險為補充的多層次、全險種的保險扶貧保障網(wǎng),探索出了一條“政府+保險+農(nóng)戶”*扶貧的路子。在鞏固原有險種的基礎(chǔ)上,增加了蘋果、小雜糧等種植保險;肉牛、肉驢等養(yǎng)殖保險;脫貧(返貧)、住院津貼等生活保障險;意外傷害、見義勇為等人身保障險,打出來保險扶貧“組合拳”。其保險種類之全、保費投入之低、賠付比例之高、受益群眾之多走在了全省前列。
據(jù)了解,我省完善脫貧攻堅專項扶貧《行動計劃》是為了引導(dǎo)各種扶貧資源向貧困群眾傾斜,建設(shè)項目向貧困地區(qū)布局,有利于扶貧開發(fā)與各類資源配置有效對接,達到調(diào)動各行業(yè)各部門力量打好脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝“組合拳”的目的。
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